O presente estudo teve como objetivo analisar a participação do usuário do SUS no Conselho Gestor da Estratégia Saúde da Família. Para tanto realizou-se um estudo bibliográfico com abordagem qualitativa. A análise dos trabalhos permitiu identificar aspectos que inviabilizam a participação, além daqueles que potencializam a participação dos usuários no Conselho Gestor. Conclui-se que a construção da participação deve ter como foco a busca pela educação permanente, qualificada no sentido de romper com a falta de informação, assim como potencializar a capacidade de interpretação e utilização destas na atuação do conselho gestor, no sentido de sua existência, afirmação e fortalecimento