O Plano Municipal de Saúde (PMS) é o instrumento central do planejamento, a ser elaborado a partir de uma análise situacional que reflita as necessidades de saúde da população e apresente as intenções e os resultados a serem buscados no período de quatro anos. Todavia, na maioria das vezes, a metodologia empregada, é meramente burocrática e normativa, excluindo qualquer forma de participação popular. No município de Catanduva, até o ano de 2016 essa realidade se replicava e, dessa forma, contribuía para o esvaziamento dos conselhos locais de saúde e baixa apropriação das questões de saúde pela população. A partir da metodologia de rodas de conversa junto à população, foi possível resgatar a participação popular na gestão do SUS e garantir a efetivação desse direito através de mudanças na legislação municipal.