La necesidad de modernizar el sistema de asignación de recursos de la CCSS, no es consecuencia únicamente de factores financieros-desbalance entre gastos e ingresos- sino ante todo surge de la necesidad de adaptar la Institución a los cambios mundiales, tanto en salud como en la economía. Asignar recursos con base en el presupuesto histórico no sólo es ineficiente e ineficaz, sino también inequitativo. Con el objeto de enfrentar estas limitaciones es que la propuesta de modernización busca establecer un nexo entre la asignación de recursos y las necesidades reales de salud de la población. El fortalecimiento de la atención primaria y hospitalaria, descentralización, mayor autonomía, introducción de un esquema gerencial y de una lógica contractual son los elementos centrales de la propuesta de modernización de la CCSS.