Una de las grandes innovaciones del actual régimen federal de México consiste en consolidar las bases de una concepción de la relación entre política social y desarrollo económico que considera a la salud no como un gasto que el gobierno se permite una vez que ha alcanzado sus metas de crecimiento, sino como una inversión para crear las condiciones necesarias para superar los desequilibrios existentes. A la luz de esta concepción se revisan la evolución de los recursos financieros con los que ha contado el Sistema Nacional de Salud, su distribución, el costo de la atención y el uso del financiamiento como instrumento de la política de salud