La coyuntura histórica y económica en que se encuentra el país exige un cambio en la estrategia para proporcionar servicios de salud a la población. Los servicios de nivel secundario y terciario siguen siendo necesarios, pero deben balancearse con los servicios para la atención primaria. Se ha escogido esta estrategia como un camino factible para asegurar una cobertura total a la población. La instauración de la cobertura depende de la reeducación del personal actual de los servicios y del cambio en la estrategia de formación de recursos humanos. La Secretaria de Salud en México ha diseñado el programa que se describe para avanzar hacia la atención primaria en forma deliberada y racional