O objetivo deste trabalho é discutir as inovações no campo da política social, que buscam garantir proteção social integral com equidade. Neste trabalho se examinam tais inovações e as tendências observadas no seu processo de implementação nos anos de 1990. Conclui-se pelo reconhecimento de que a questão da pobreza urbana e rural requer um enfrentamento de que a questão, com base na análise dos dados sócio-econômicos destes últimos vinte anos, do quadro político-institucional reformado, e das soluções emergenciais apresentadas para enfrentamento da crise social.