As necessidades de saúde aumentaram, devido aos fatores: o crescimento populacional e aumento das necessidades básicas da população.

A dupla causa teve consequências:

descredenciamento de vários hospitais privados e filantrópicos, falta investimento, de manutenção preventiva, de manutenção corretiva, perda de pessoal em quantidade e qualidade, falta de estoque mínimo de material de consumo, falta de equipamentos não atualizados e não reparados