Se hace un análisis histórico general del desarrollo y la evolución de la asistencia social, la cual pasa de la caridad y limosna cristiana a la beneficiencia pública, hasta arribar a una concepción política, social y económica de la asistencia. Se señala la forma y los medios bajo y con que se proporcionaba asistencia social, así como las condiciones económicas, sociales e ideológicas que propician la transformación de la concepción de la asistencia social, haciéndose hincapié en el movimiento de Independencia; la promulgación de las Leyes de Reforma y la Revolución Mexicana. Todo lo cual culmina en 1937 con la creación de la Secretaría de la Asistencia Pública, con lo cual se legitima la obligatoriedad del Estado de intervenir en favor de los débiles sociales, emanada de la ley de la beneficiencia. La concepción de la asistencia dejó atrás los conceptos de caridad y beneficiencia, ahora se ha erigido en un derecho a ser asistido, por un lado, y, por otro, en obligación del Estado de proporcionar ayuda y preparación y posibilidades para el trabajo productivo