A autora estuda a evolucao das infeccoes hospitalares no brasil e as demandas para o seu controle ate a sua institucionalizacao, por acoes governamentais. Para a compreensao e analise do processo de disputa dos interesses e necessidades dos atores sociais e sua relacao com o setor governamental para a institucionalizacao de uma dada politica publica, buscou-se um referencial teorico que possibilitasse elaborar o conjunto dos elementos da estrutura social e que tomasse o campo da relacao entre sociedade, estado e politicas sociais como sua questao central. Por referencia a especificidade dessas acoes e seu raio de intervencao, foi necessario buscar tambem a distincao de modalidades de politicas publicas e a responsabilidade de implementacao. A partir do material empirico, foi possivel delinear essas demandas, conformando-as em modelos tecno-assistenciais, atraves de indicadores do processo de trabalho.

Sua aproximacao com o referencial teorico exigiu outros niveis de categorias:

conjunturas especificas, assistencia medica previdenciaria, modelo clinico de intervencao e o movimento de qualidade. A analise das demandas e do projeto institucionalizado buscou, o tempo todo, a relacao dos seus instrumentos e finalidades com eles mesmos e com as politicas mais gerais do setor saude, mostrando as suas implicacoes.