La publicación sintetiza el conjunto de actividades que deben desempeñar los servicios básicos de salud para poder cumplir con sus responsabilidades, dentro del compromiso tripartito con la comunidad y los individuos. por lo tanto, el eje sobre el que se estructura, es la búsqueda de ampliación de cobertura y accesibilidad de los servicios en un marco de eficiencia y calidad. Para lograr esto, es preciso recomponer el modo de operación de los servicios básicos de salud, con la finalidad de alcanzar el cumplimiento de estándares cualitativos y cuantitativos mínimos de producción