El documento describe el marco conceptual de la propuesta técnica en concordancia con el Plan Nacional Concertado de Salud 2007-2011), el mismo que se fundamenta en un modelo social de salud en el cual el bienestar de la población puede ser alcanzado con la articulación de las acciones sectoriales, intersectoriales e intergubernamentales, actuando sobre los determinantes sociales de la salud, reconociendo la interculturalidad en la región y la diversidad