El Plan Operativo Sectorial 1987 ha sido elaborado de conformidad con la Directiva I° 003-86-SA-CSPIP aprobada por Resolución Ministerial N° 595-86-SA/DM, - Directiva formulada siguiendo las pautas contenidas - en la Directiva N° 003-86-SNP, En el presente Plan, los criterios para analizar la situación de salud, dentro del capitulo de Caracterización de la Problemática, han sido los siguientes: - Establecer categorías de análisis en términos sociales y políticos que permiten precisar desigualdades e injusticias entre grupos de la población , tanto en niveles de salud como en la asignación de recursos.- Dejar de utilizar los tradicionales indicadores - biomédicos recuperativos como única forma de interpretación de la situación de salud. - Reconocer la multicausalidad económica, social , cultural y política de la situación de salud. Al mismo tiempo se destacan las mejoras que, dentro de la situación de salud encontrada, se han venido dando en 1986 respecto a 1985, especialmente en los aspectos de descentralización, desburocratización, moralización y democratización. Dentro de esta nueva forma de presentación de los Planes Operativos iniciada en 1986, se presenta luego - los objetivos para el Mediano Plazo 1986-1990 y los objetivos para el año 1987. A continuación se señalan las acciones de política a desarrollar en el presente año para cumplir cada uno de los lineamientos de política. El Plan culmina con el Capítulo de Programación para 1987, que contiene en su primera parte la programa de actividades de Atención de Salud a punto de partida de la Apertura Programática del Ministerio de Salud la que, con las adecuaciones correspondientes, ha sido aplicada en las demás instituciones del Sector, hecho que confiere al presente Plan el carácter sectorial. Se aborda finalmente lo relativo a programación de inversiones, así como el presupuesto del Ministerio de Salud para 1987