El autor considera, que para implantarse en Venezuela un Sistema Nacional de Servicios de Salud la responsabilidad debe ser del Estado, diferenciándose de la actual organización sanitaria que tiene el país. Para esto se deben definir los niveles de la atención médica; determinarse la cobertura geográfica y la población usuaria del Servico; fijarse normas acerca del carácter de gratuidad o nó de las prestaciones de atención méedica; crearse el reglamento general de Hospitales. Hacer un análisis de la salud en los treinta años de gobiernos democráticos venezolanos y las instituciones dispensadoras de ella como son el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y otras empresas del Estado. Formula siete estrategias necesarias para la puesta en marcha del Servicio Nacional de Salud