Se hace un análisis de la atención ambulatoria de las diferentes instituciones dispensadoras de salud del sector. El año 1980 es tomado como referencia en el análisis instrumental, tanto desde el punto de vista de la ejecución, presupuestaria, costo medio, cobertura, concentración y duración de las diferentes actividades; cantidad de instrumentos utilizados en cada actividad, su costo medio, rendimiento etc. Se determina la cobertura de cada actividad utilizando cifras de población del año 80