En esta publicacion se plantea el enfoque de planificacion y administracion como punto de partida para la reflexion y discusion de grupos nacionales. Se senalan los requisitos y condiciones que la meta de salud para todos impone en los modos de planificar y administrar los servicios; la atencion primaria de la salud, la prioridad de ciertos grupos de poblacion, los cambios necesarios en el sector salud y la funcion de las instituciones publicas son algunos de los temas que se abordan en esta parte del texto. Se caracterizan las estrategias de planificacion y administracion desarrolladas en las ultimas decadas en la Region y se define el enfoque estrategico como fundamento del cambio en las formas de planificar y administrar los sistemas de salud. Se describen algunas reflexiones sobre el analisis sectorial y las condiciones para su reestructuracion y se examinan los instrumentos necesarios para poner en practica las propuestas discutidas a lo largo de enunciados anteriores