O documento contempla declaraçäo dos princípios de governo e as prioridades, políticas e programas para açäo municpal da Prefeitura de Fortaleza.

O próprio documento e seu processo de elaboraçäo e discussäo refletem a disposiçäo de aplicar dois princípios fundamentais de governo:

a Açäo Planejada e a Gestäo Compartilhada. A primeira, o planejamento como instrumento de uma adiministraçäo moderna, será disseminada por todos os níveis da administraçäo municipal será desenvolvida através de: a) clara definiçäo de prioridades, a partir dos anseios populares; b) concentraçäo dos recursos na concretizaçäo do ideal de uma Fortaleza saudável, mediante adequaçäo de meios e fins; c) exercício do planejamento em todos os níveis da administraçäo municipal; d) avaliaçäo permanente das consequências dos esforços da administraçäo, com o contínuo ajustamento das açöes. A gestäo compartilhada compreende a descentralizaçäo administrativa e o estabelecimento de canais e instrumentos para a participaçäo popular na definiçäo das prioridades e na gestäo pública