Analisa a saúde como competência da esfera governamental, destacando a infraestrutura urbana e a assistência à saúde nos municípios. Traça o perfil do gasto orçamentário e enfoca a formulaçäo de políticas de saúde, especificando a descentralizaçäo e a democracia, como experiência do município de Botucatu, SP (AMSB)