Analisa o processo de constituiçäo do Sistema Estadual de Saúde no Estado de Säo Paulo na década de 80, estudando as transformaçöes implantadas no plano institucional, a partir da análise das reformas operadas no interior das Secretarias. Expöe os limites impostos para o desenvolvimento do Sistema Estadual de Saúde, tendo em vista a tendência de municipalizaçäo e as definiçöes atuais para o financiamento das açöes de saúde