A agenda está articulada em quatro capítulos. No primeiro capítulo, analisa a crise universal da saúde, identificando matrizes de reforma do setor - européias, canadense e latino-americana - e retirando algumas liçöes para o processo brasileiro. No segundo capítulo, demonstra que o SUS, entendido como processo social em construçäo, é proposta que merece ser continuada porque vem constituindo-se em espaço de reforma do aparelho de Estado e de formaçäo de cidadania apresentando resultados favoráveis em diversos campos, ganhos reais para milhöes de brasileiros mais pobres e atendendo melhor às necessidades de saúde da populaçäo. No terceiro capítulo sugere os caminhos para uma saúde republicana, discute o papel do Estado na saúde, propöe um novo desenho institucional, um novo pacto federativo na saúde e novas formas de gestäo dos serviços públicos, fazendo consideraçöes sobre financiamento e gastos em saúde e apontando uma série de medidas imprescindíveis para aumentar a eficiência do SUS. Por fim, no quarto capítulo, prioriza as mudanças no modelo de atençäo, trata da construçäo de um novo sistema de saúde, a partir de transformaçöes na concepçäo do processo saúde-doença, no paradigma sanitário, na prática sanitária e na ordem governativa da cidade