En el documento se define al Sistema Nacional de Salud como un esquema jurídico-organizacional que abarca el sub-sector de asistencia pública oficial y fija las relaciones de autoridad del Gobierno con los otros dos grandes sub-sistemas, el privado y el de Seguridad Social. Asimismo, que Colombia ha escogido un modelo plural, tripartita de salud, que responde a lo que es el país política e institucionalmente, y el Sistema Nacional de Salud respeta esa característica