Análise comparativa de algumas principais ferramentas do planejamento estratégico-situacional e do gerenciamento de qualidade total. Estas ferramentas correspodem aos momentos explicativo, normativo, estratégico e tático-operacional do processo de planejamento e gestäo. Ressalta as semelhanças de lógica, o grau de riqueza das mesmas, a possibilidade de uma complementariedade. Analisa genericamente a possível aplicabilidade do instrumental teórico-metodológico de ambos os enfoques gerenciais ao campo da organizaçäo de serviços de saúde, dadas suas características políticas e produtivas específicas. Enfatiza a aplicabilidade de princípios excessivamente normativos do controle de qualidade total, que näo encontrariam muito espaço de realizaçäo devido a complexidade do trabalho em saúde. Destaca grandes semelhanças instrumentais entre métodos. Procura destacar profundas diferenças a nível de teoria de base ou paradigma subjacente. A inexistência de uma teoria social que dê conta das organizaçöes públicas e de uma análise estratégica mais apurada säo dois elementos do controle de qualidade total que comprometem sua aplicabilidade em organizaçöes de difícil governabilidade, onde a interaçäo política é crucial