Avalia a experiência de planejamento e programaçäo em saúde, desenvolvida no Distrito de Saúde de Itaquera, no período de 1989 a 1992, com a consultoria da Cooperaçäo Italiana em Saúde e baseada na metodologia da "Vigilância à Saúde". Faz uma revisäo sobre as origens do planejamento em saúde na América Latina, sobre o pensamento dos principais representantes de sua vertente estratégica e sobre suas principais correntes teóricas, na atualidade, no Brasil, com destaque para aquela em que se baseia a experiência estudada. A avaliaçäo da experiência é feita a partir de sua contextualizaçäo histórica, da descriçäo das características locais, da análise de documentos gerados naquele período e do confronto com os elementos teóricos discutidos na revisäo efetuada