Estudo de caso, tendo como objetivo de análise os serviços municipais de saúde de Londrina, durante o período de 1993 a 1997. Utilizou-se uma metodologia de análise qualitativa que consistiu na avaliaçäo dos documentos oficiais e correlatos, coletados; das entrevistas com grupos focais de informantes chave de funcionários e usuários das unidades básicas de saúde, realizadas. Foram escolhidas para esta análise as unidades do jardim Uniäo da Vitória e do bairro Säo Lourenço. A escolha dessa amostra näo foi aleatória e baseou-se em critérios de elegibilidade pré-estabelecidos. Constatou-se que houve mudanças na política de gerenciamento das unidades estudadas que se caracterizou pela descentralizaçäo do processo decisório e de planificaçäo; ênfase na participaçäo social nesses processos; na apropriaçäo da informaçäo geradas por essas unidades pelo conjunto de atores sociais