El Representante de Naciones Unidas para los desplazados internos en Colombia comenta que el problema principal en Colombia no es tanto la elaboración de leyes o la elección de estrategias sino la puesta en práctica de estas leyes y estrategias. Esas leyes y estrategias no se aplican y no son de conocimiento de los afectados, no permiten la participación en su diseño y en el proceso de toma de decisiones de los desplazados o de las organizaciones que los representan. Se destacan cuatro aspectos que muestran la inoperancia de nuestro Estado de derecho. 1) Una de las características de nuestro Estado de derecho es la inaplicación de la ley. Las instituciones públicas y sus funcionarios son omisivos en sus obligaciones legales de cumplir con lo que dictan las normas vigentes. 2) La Ley 387 de 1997 se encuentra a medio camino puesto que no ha sido reglamentada en su totalidad. 3) Esas leyes y estrategias diseñadas hasta la fecha por el Estado no son del conocimiento de los afectados. 4) Los espacios de participación de los desplazados o de las organizaciones que los apoyan son bastante reducidos en las esferas que tienen que ver con el diseño