El documento tiene como propósito orientar y establecer normas de procedimiento para el público en general y para las autoridades que tienen la responsabilidad de dar respuestas a los ciudadanos en casos de desastres. Además, intenta disminuir los riesgos y pérdidas en los irremediables desastres naturales, así como para prevenir o evitar los desastres causados por el hombre, a través de la educación y el entrenamiento