Analisa a questão da pobreza. Discorre sobre a proposta de criação do Fundo de Combate à pobreza. Apresenta os delineamentos gerais da iniciativa. Aborda questões de caráter estratégico. Insere o combate à pobreza no contexto mais amplo da política econômica. Apresenta três experiências concretas de redução da pobreza. Encaminha sugestões concretas e objetivas para remediar o problema. Examina a questão da segurança pública em seus componentes principais. Dá ênfase à formulação de política nacional para essa área atenta à garantia dos direitos humanos e ao combate à violência, ao crime organizado e ao narcotráfico, em especial nas grandes cidades.