Propõe uma nova visão do governo do Prefeito Pedro Ernesto, no antigo Distrito Federal, e de sua política na área social, especificamente na saúde e na educação, onde foram obtidos os melhores resultados. Utiliza fontes primárias e secundárias, a biogeografia e a técnica de entrevistas. Constroi um arcabouço para comprovar a hipótese de que naquele período foi concretizado um modelo de atenção médica e reforma educacional, planejados e associdados a uma extensão do voto direto a grande parte da população. Este conjunto de direitos sociais e políticos constitui-se num esboço de Estado de Bem Estar Social que ampliava a cidadania e fortalecia o regime democrático. Comprova que o estudo de situações específicas de distribuição da assistência médica são úteis para demonstrar que, dentro do mesmo modo de produção (capitalista), que é o limite de uma política social, esta bistribuição acompanha à expansão da cidadania