El documento se caracterizará por el desarrollo de las capacidades gerenciales en la planificación,provisión y evaluación de los servicios,la descentralización efectiva de la gestión a nivel regional en le marco de las regulaciones constitucionales,y la compatibilización del sistema de salud con los escenarios de participación popular especialmente en los referente a los nuevos roles que ,en el campo de la salud pública,tienen y tendrán los gobiernos municipales y las organizaciones territoriales de la sociedad civil.Esta estratégia se enmarca en la política de modernización y democratización de la gestión pública.