Contiene información sobre la situación nacional del país, factores condicionantes de la situación de salud, nivel de salud, indicadores de servicios de salud,definición y estructuración del sector salud panameño, rectoría del sector en la actualidad, mecanismos administrativos y nivel de autoridad y responsabilidad del sector salud, coberturas reales de cada institución del sector, modalidades de prestación/entrega de servicios de las diferentes instituciones del sector, extructura del gasto en salud, seguros médicos particulares, principales problemas del sector salud, justificación de la reforma del sector, principios, objetivos y metas a ser alcanzadas con el proceso de reforma