Gestión participativa en programas sociales y de salud: una visión comparada
Publication year: 1998
Theses and dissertations in Español presented to the Universidad de Buenos Aires. Instituto de Investigaciones en Salud Publica to obtain the academic title of Maestría. Leader: Mercer, Hugo
El trabajo se centra en como los programas, tanto sociales como de salud, pueden operacionalizar y hacer posible la gestión participativa de los proyectos que financian. Analizando la práctica de la participación en la Argentina, realiza un recorrido histórico sobre sus diversas etapas y concluye que el modelo de una participación grupal y comunitaria interviniendo puntualmente en la resolución de pequeñas necesidades no se ha modificado substantivamente. Sin embargo, los programas sanitarios y sociales han ido evidenciando en los años noventa el papel desempeñado y el potencial de las organizaciones de la sociedad civil, abriendo espacios mayores a la participación de beneficiarios y stakeholders. Antes de analizar dos ejemplos concretos en el caso argentino, el del Programa Materno-Infantil y Nutrición, PROMIN y el del Fondo Participativo de Inversión Social, FOPAR, es necesario recorrer las discusiones teóricas sobre el concepto de participación. En el ámbito de este trabajo, se entiende por participación el proceso por el cual las personas y entidades que son beneficiarios y/o usuarios y/o tienen un interés legítimo ejercen influencia y participan en el control de las iniciativas de desarrollo y en las decisiones y recursos que los afectan. El trabajo se centra luego en el análisis minucioso de los programas PROMIN y FOPAR, revisando cómo se pensó operacionalizar la participación a partir de documentos técnicos de su diseño, principalmente los Manuales operativos y otros documentos internos. No ha sido el objetivo de esta tesina evaluar la gestión participativa de estos programas sino analizar cómo se pensó la participación de beneficiarios y stakeholders desde su diseño. Los resultados de este análisis permiten elaborar una serie de conclusiones sobre la importancia del diseño institucional de los programas y del diseño del ciclo de proyectos para la participación. En efecto, no basta con proclamarla entre los objetivos y estrategias del programa, aún si...